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财政部:9月1日起对化肥恢复征收增值税

经国务院批准,财政部、海关总署、国家税务总局于2015年8月10日发布《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》(财税字2015年[第90号),规定自2015年9月1日起,对纳税人销售和进口的化肥统一征收13%的增值税,并暂停原增值税免税和退税政策。

自1994年以来,国家对国内生产、流通和进口的部分化肥品种实行增值税减免等优惠政策,在确保化肥供应、稳定农业原料价格和支持农业生产方面发挥了积极作用。然而,随着形势的发展和变化,上述政策的弊端日益明显。一方面,在我国化肥短缺、国家实行价格管制、增值税抵扣链不完整的背景下,出台了化肥增值税优惠政策。当前的市场和政策环境发生了巨大变化。化肥价格控制完全放开,供求关系由短缺转为产能过剩。随着营业税增值税试点改革的推进,化肥企业的进项税额抵扣越来越充分。没有必要继续实施化肥增值税优惠政策。另一方面,从政策的执行情况来看,农民和企业并没有从政策中受益多少。它还带来了双重征税和政策不一致等问题。特别是生产能力过剩和化肥过度使用的问题日益突出。取消化肥增值税优惠政策的要求越来越强烈。一些化肥生产企业也建议尽快恢复征税。为了贯彻中央农村工作会议的要求,尽快减少过多的农业投入,顺应形势的发展变化,解决政策执行中的问题,适时停止化肥增值税优惠政策的实施。

目前化肥价格相对较低,市场供应充足,竞争充分,这为化肥增值税优惠政策的调整提供了有利的机会。同时,国家仍然对有机肥在整个生产和流通过程中免征增值税政策,这有利于鼓励有机肥的生产和使用,优化肥料结构,促进农业可持续发展。此外,由于国家有农业物资综合补贴和动态调整等制度安排,即使化肥价格有一定波动,化肥增值税优惠政策的调整也不会对正常农业生产和农民收入产生很大影响。