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媒体称中国或扩大地方政府独立发债开前门堵后门

目前,地方政府债务审计正进入最后阶段,如何解决地方政府融资问题是市场上最关注的问题。

10月20日,路透社报道,中国可能决定下个月扩大地方政府市政债券试点计划。国务院发展研究中心已向国务院提出“开放前门,封锁后门,扩大地方政府独立发行债券的范围”的建议。

随后,浙江省政府在温州黄金改革的下一步新闻发布会上透露:“温州市已启动研究和发行市政债券的计划,一旦时机成熟,它将考虑进行试点。 ”

因此,扩大地方政府发行市政债务试点的呼吁复活了,缓解了地方债务危机,对国家金融稳定的担忧可能从此开始。

国务院发展研究中心国际技术经济研究所副所长王俊峰认为,地方政府发行市政债券是未来的趋势,最重要的是如何规范管理规避风险。他在接受记者《中国产经新闻》采访时指出,不可避免地要发起市政债务,这对于地方发展也是必要的。近年来,许多地方财政得到了“土地财政”的支持,但是“土地财政”是不可持续的。随着中央和地方财政权力的进一步划分,地方政府借款将成为地方政府融资的重要组成部分。

2011年,上海,浙江,广东和深圳成为首批自行发行债券的试点省市。今年7月,财政部还将江苏省和山东省纳入了自发行试点计划。到目前为止,2013年,六个省市被允许自行发行债券。许多专家认为这是市政府独立发行的市政债券。铺路。

“通过试点模式,该国仍在探索经验,加强监督和规范管理。考虑到可控性,地方政府将允许缓慢释放试点基金的自发性,但这肯定会王俊峰说,地方政府通过发行债券来促进地方经济发展,这在世界所有国家都是正常的。关键是规范和管理。

目前,地方政府不提出索赔。算法前修正案草案的第二稿恢复了现行预算法第二十八条的规定。 “各级地方预算是根据收支平衡,收支平衡,无赤字的原则编制的。”此外,不允许地方政府发行地方政府债券。

”'《预算法》规定,除法律和国务院另有规定外,该声明应留有余地。将来,它还可能赋予地方政府发行债券的权力。但是关键是要进行立法监督的工作。”税务学院副院长张光通在接受记者《中国产经新闻》采访时说,在现行预算制度下,地方政府没有发行债券的权力。债务发行和偿还债务的规模仍需要中央政府处理。

根据当前的财政部《2013年地方政府自行发债试点办法》的规定,地方政府的债券自发发行意味着试点省(市)将在政府发行债券的范围内组织省(市)政府债券的发行国务院批准的债券。省(市)政府债券由财政部代表政府处理。”

因此,地方政府目前主要通过地方融资平台和银行(市场)为基础设施项目融资。渣打银行最近发布的一项研究估计,当前地方政府的债务规模可能达到21.9万亿至24.4万亿元,占国内生产总值(GDP)的38%至42%。

实际上,市场最担心的事实是地方政府负债累累,盲目扩张更为严重。如果赋予地方政府合法发行市政债券的权利,则需要对此问题进行讨论。张光通认为,“开门堵恶门”,让地方政府独立发行债券,是解决地方融资问题的合法途径,但问题是如何打开门,差距有多大,以及有人必须锁定它。

因此,“这涉及发行市政债券的合理性问题。市政债券的发行,债务必须是可持续的,并应建立分配模型,配额,用途等的制度。”王俊峰强调,地方政府很有必要。对财政收支能力和债务规模进行评级,并根据评级确定债务金额。同时,我们还必须制定一个好的计划。作为收入的主体,地方政府发行债券后将无法偿还债务,因此有必要明确责任。这些方面必须受到良好的监管。

“民事债务需要由专门的第三方机构进行评估。与此同时,全国人民代表大会和地方人民代表大会必须发挥良好的作用,并在债务管理立法的监督中发挥作用。政府应在债务规模管理中发挥作用。几个方面已共同努力建立这种制度并形成制衡制度。”王俊峰说。 (中国产经新闻)