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集体土地使用权出让、转让的问题分析

问:集体土地使用权可以转让吗?

A:根据宪法,土地所有权不能转让,土地使用权可以依法转让。

《土地管理法》第六十三条规定:“农民集体所有的土地使用权不得转让、出让或出租用于非农建设,但符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业除外,因破产、合并等情况依法转让的除外。”根据该规定,农民集体土地使用权原则上不得出售、转让或出租用于非农建设,但符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等原因转让土地使用权的除外。这种情况是指乡镇企业的破产和兼并,以及企业资产(包括厂房等)的转移。)导致土地使用权转让。土地上没有建筑物和其他设施的,集体土地使用权不得转让或者用于非农建设。

《城市房地产管理法》第八条规定:“城市规划区内的集体所有土地依法被征用并转为国有土地后,国有土地使用权只能有偿转让。

集体土地使用权转让

村民委员会组织法第18条规定,村民委员会应向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告,评估村民委员会成员的工作。村民会议由村民委员会召集。十分之一以上的村民建议召开村民会议。

该法第19条规定,村民委员会在处理涉及村民利益的下列事项之前,必须提交村民会议讨论决定:

(1)乡镇协调的征收方式,村提留的征收和使用;

(二)享受补贴的村内人数和补贴标准;

(3)农村集体经济收入的使用;

(四)乡村学校、乡村道路等乡村公益资金筹集方案;

(五)村集体经济项目、村公益事业承包方案和建设承包方案;

(六)村民合同管理计划;

(七)宅基地使用计划;

(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的其他涉及村民利益的事项。

该法第22条规定,村民委员会应实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项,其中财务事项应当至少每半年公布一次,接受村民监督。

(一)本法第十九条规定的村民会议讨论决定的事项及其实施情况;

(二)《国家计划生育政策实施计划》;

(三)救灾资金和物资的分配;

(四)征收公用事业费及其他涉及村民利益和村民普遍关心的事项。

村民委员会应保证公布内容的真实性,并接受村民的询问。

村民委员会未及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门报告。有关政府机构负责调查核实,并责令公告。经查实有违法行为的,相关人员应当依法承担责任。