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亳州市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案

亳州市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案

为贯彻《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(郑万办[〔2017〕83号)精神,推进全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作,特制定以下实施方案。

1。一般要求

(1)指导思想。

认真贯彻党的十九大精神,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,坚持供给与环境并重的原则,坚持政府支持、企业主体和市场化运作,坚持源头减量、过程控制和终端使用的治理路径,重点发展畜禽规模养殖场(小区),以沼气为主要治理方向, 以当地及周边农业有机肥和农村能源为主要使用方向,不断提高畜禽粪便处理水平,全面提高畜禽养殖废弃物资源利用率; 加快培育周期发展新机制建设;实施“畜禽沼气粮(果蔬)”、高温发酵积累、“有机肥粮(果蔬)干湿分离”等模式,发展绿色生态养殖,努力实现畜禽废弃物的循环利用,已成为畜禽养殖过程中的正常生产方式,是农牧业循环可持续发展的新模式,为建设美丽亳州提供有力支撑。

(2)工作目标。

到2020年,建立责任明确、约束性强的畜禽养殖废弃物回收利用科学规范体系,建立养殖与养殖相结合的回收利用机制。争取6个省级畜禽标准化示范场、20个养殖和回收示范项目、180个市级畜禽绿色回收标准化示范场和200个畜禽规模化养殖场污染控制设施改造项目。全市畜禽废弃物利用率达到85%以上,畜禽规模养殖场(社区)粪便处理设施设备配套率100%,畜禽规模养殖场(社区)粪便处理设施运行率100%。

2。主要途径

(1)加快调整,优化产业布局。

1。科学划定“两区”,优化育种布局。根据《动物防疫法》 《水污染防治条例》等相关法律法规,结合本市畜禽养殖的实际布局和环境保护的需要,科学划定畜禽禁养区和适宜区。2018年底前,新建畜禽养殖场应严格执行环境影响评价制度,畜禽养殖场污染控制设施应严格执行“三同时”制度。原有畜禽养殖场应严格遵循“一控、二控、三防、两配、一基”的标准,落实粪便处理利用措施。凡不符合标准的,应按照规定予以关闭和取缔。(牵头责任单位:市农委;配合:市环保局、市国土资源局、县区人民政府)

2。推进农牧结合,优化生态布局。引导和支持畜禽养殖集中在适宜的养殖区域,与农作物生产相匹配。因地制宜,育养结合。我们将推广“牲畜粮、牲畜蔬菜、牲畜水果和牛粪蘑菇”等模式。调控生猪、肉鸭、奶牛等产生大量粪便的畜禽养殖总量,实现源头减量;规范小农场(户)实现过程控制;着力提高大型养殖设施的建设和管理水平,实现大型养殖场的科学管理。(牵头责任单位:市农委;配合:市环保局、市国土资源局、人民

2.全面实施废物处理基础设施的标准化改造。按照“一控、两控、三防、两支撑、一基础”的建设标准,全市畜禽养殖场将全面实施粪便处理基础设施标准化、绿色化改造。“一控”是指改善节水设备,控制用水量,减少污水产生。“两点”是指通过雨污水分流和地下排水实现雨污水分离的污水收集和输送系统的改造和建设。改变传统和落后的湿式粪肥清洗技术,如用水冲洗粪肥和浸泡粪肥,实施先进的干式粪肥清洗技术,实现干湿分离;“三防”是指配套设施满足防渗、防雨、防溢要求。“两个配套”是指养殖场粪肥储存场和污水储存池的配套建设;“一个基本”是指粪便基本上被无害化处理并作为资源利用。(牵头责任单位:市农委,合作单位:市环保局,县区人民政府)

3。积极推进畜牧业转型升级。加快畜禽品种选育和改良进程,提高母畜繁殖性能,提高综合生产能力。实施畜禽疫病综合防控措施,降低畜禽发病率和死亡率。加强畜禽规模化养殖场生产标准化、管理标准化,饲料精度和分配统一,努力提高饲料转化率。规范兽药饲料等投入品的使用,提高畜产品质量安全水平,防止铜、磷等重金属和残留药物通过粪便进入周围环境造成污染。支持畜禽规模养殖场围栏标准化改造和设备更新,支持粪便资源利用设施建设,支持畜禽规模养殖场实现标准化和标准化生产。继续开展畜禽养殖标准化示范场建设活动,重点是养殖与养殖、农牧流通、生态养殖相结合。(牵头责任单位:市农委;与单位合作:县、区人民政府)

(3)分类实施废物处理和资源化利用模式。

1。自然堆积发酵。固体粪便通过传统厌氧堆肥发酵,即有机物在厌氧条件下被厌氧微生物分解。液肥在氧化塘自然发酵后返回田间。这种发酵模式主要适用于各类中小型畜禽养殖场和个体农户。(牵头责任单位:市农委;协调单位:市环保局、县区人民政府)

2。床料异位发酵床。将发酵菌种与粉碎的秸秆锯末等混合制成有机填料,利用填料中的微生物分解粪便形成有机肥,并将有机肥送回田间,达到除臭的目的。这种发酵方式主要适用于中小型养猪场、肉鸭场、肉鸡场等。(牵头责任单位:市农委;合作单位:市环保局、市发改委、市经委、市科技局、市财政局、县区人民政府)

3。加工有机肥。有机肥的生产主要采用好氧堆肥发酵,即在好氧条件下,通过好氧微生物的作用稳定粪便中有机物的过程。堆肥过程中,可通过调节碳氮比、控制堆温、通风和添加吸附性载体进行除臭。这种发酵方法主要适用于各种大型农场、集约型农区和区域性或

1 .促进畜禽养殖废弃物资源化利用产业的发展。借鉴国外畜禽废弃物资源化利用的先进经验,建立健全畜禽废弃物资源化产业化政策体系,稳步推进实施,逐步形成一批从畜禽废弃物到产业化所有生产环节有机肥加工、污水处理、无害化处理、废渣回田、沼气生产、沼气发电等的产业链。加快整合一套可再生、可扩展、易于操作的产业化发展模式,促进畜禽废弃物资源化利用的健康发展。县、区政府应当从政策和资金、土地、人才等方面鼓励和支持畜禽养殖污染防治、畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理技术的提高,为畜禽养殖废弃物资源化利用过程的产业化发展创造有利条件。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市环保局、市财政局、市发改委、市经委、县区人民政府)

2。积极构建种植业和养殖业循环发展机制。通过支持田间管网和粪肥(液)储罐的建设,可以解决粪肥还田的“最后一公里”问题。鼓励沼液科学回流,畜禽养殖废水作为肥料进行无害化处理。加强退肥技术指导,确保科学合理施用。支持采用政府和社会资本合作模式,调动社会资本的积极性,形成畜禽粪便处理的整个产业链。鼓励建立受益人支付机制,确保第三方加工企业和社会服务组织的合理收入。各县区要科学制定种植业和养殖业相结合的循环发展规划(2018-2020年),实施土地畜牧业确定和精确规划,引导畜牧业发展。(牵头责任单位:市农委、市环保局;配合:市财政局、市发改委、县区人民政府)

3。加强监管

(1)严格执行畜禽规模养殖环境影响评价制度。县、区规模化畜禽养殖规划应当依照法律法规进行环境影响评价。新建、改建、扩建畜禽养殖场应当严格执行环境影响评价制度,建立完整的粪便收集、储存、处理和利用设施设备,实行“三同时”制度,做到全覆盖、无死角。有条件的重点应放在养分的综合利用上,并配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪便处理场。对未依法进行环境影响评价的畜禽养殖场,环境保护部门应当按照规定予以处罚。(牵头责任单位:市环保局、市农委;与单位合作:县、区人民政府)

(2)建立水产养殖污染监管体系。各县区应统一管理和使用畜禽养殖场直报信息系统,并实施专机对畜禽养殖场直报信息进行培训和指导。完善肥料登记管理制度,加强有机肥产品监管,加强有机肥产品和原料认证。对有固定排污口的畜禽养殖场,应当依法发放排污许可证,并依法进行严格监管。对于所有畜禽粪便均为r的大型畜禽养殖场

(四)完善绩效评估体系。制定绩效评价方法,重点关注畜禽粪便处理、有机肥回田和畜禽养殖场沼气利用等指标,建立畜禽废弃物资源化绩效评价体系,并纳入县(区)政府绩效评价体系。市政府加强了县(区)政府对畜禽养殖废弃物资源利用的评估,定期通报工作进展,确保各项任务有序推进。加强评估结果的应用,建立激励和问责机制。(牵头责任单位:市农委、市环保局;与单位合作:县、区人民政府)

4。保障措施

(1)加强责任的落实。畜禽养殖废弃物资源化利用是一项重大民生工程,各级政府应以民生为重,大力推进。县(区)政府全面负责本行政区域内畜禽养殖废弃物的资源化利用。应当严格履行属地管理责任。根据本工作计划的要求,制定实施计划,加强组织领导,按职责分工加强工作,完善和落实具体政策措施,完善工作机制,加大资金投入,加强日常监督,确保各项任务到位。统筹畜产品供应和畜禽粪便处理,实行“菜篮子”市长负责制。市农业委员会应当会同有关部门对本实施方案的实施情况进行定期监督和跟踪评价,并向市政府和上级有关部门报告。(牵头责任单位:市农委、合作单位:县区人民政府)

(2)完善配套政策。要充分利用畜牧业绿色发展示范基地、畜禽养殖废弃物管理试点、养殖周期示范基地建设项目,积极争取国家和省财政对畜禽粪便资源利用的支持政策。进一步协调整合涉农项目资金,支持大型农场、第三方加工企业和社会服务组织建设畜禽废弃物处理设施。实施国家扶持大型养殖设施用地政策,畜禽粪便、污水等废弃物收集、储存和处理等环境保护设施用地,生物质(有机)肥料生产设施用地作为配套设施;容量在315千伏安以下的畜禽养殖场,实行农业生产电价。变压器容量315千伏安及以上的畜禽养殖场,符合条件的生产用电实行农业生产电价。实施畜禽养殖废弃物回收设备公开补贴、有机肥补贴等优惠政策,进一步加大对畜禽养殖废弃物处理的支持力度。(牵头责任单位:农业委员会和市发改委;合作单位:市财政局、市环保局、市住房和城乡建设委员会、市国家税务局、市供电公司等。县、区人民政府)

(3)加强监督和考核。以畜禽养殖废弃物资源利用率、畜禽规模养殖场(社区)粪便处理设施和设备配套率、畜禽规模养殖场(社区)粪便处理设施运行率等指标为重点;设立部省级标准化示范场、市级绿色回收标准化养殖示范场;实施养殖周期示范工程建设和大型养殖场污染治理设施改造,建立绩效评价体系